新华社德黑兰1月2日电（记者高文成）据伊朗伊斯兰共和国通讯社2日报道，伊朗副总统穆罕默德·侯赛尼在巴西参加巴西新总统卢拉就职仪式期间与沙特外交大臣费萨尔举行会面。
报道援引侯赛尼在会面时的话说，伊朗和沙特有必要继续在伊拉克举行双边会谈，以恢复外交关系。报道援引费萨尔的话说，沙特决心就现有问题继续进行谈判，以便为取得切实成果铺平道路。
伊朗外长阿卜杜拉希扬去年12月21日说，他在约旦首都安曼参加第二届巴格达合作与伙伴关系会议期间与费萨尔举行了会谈。
沙特2016年1月以从事恐怖主义活动罪名处死一批囚犯，包括一名知名什叶派宗教人士，引发伊朗民众抗议并冲击沙特驻伊朗使领馆，两国自此断交。自2021年4月起，两国官员在伊拉克首都巴格达开始对话，以期改善双边关系。对话至今已举行5轮，最近一轮是在2022年4月。
新华社杭州1月2日电（记者魏董华）记者从杭州海关获悉，2023年1月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对印度尼西亚正式生效。生效当日，在杭州海关所属义乌海关办事大厅，义乌市致宏进出口有限公司申请签发了浙江首份RCEP项下输印度尼西亚的原产地证书。
义乌市致宏进出口有限公司是一家以出口日用百货、机器配件为主的外贸公司，主要出口东南亚国家。2022年凭借中国-东盟自贸协定，公司有超1000万美元的货物享受到了关税优惠，今年随着RCEP对印度尼西亚的生效，企业对东盟的出口迎来了新的机遇。
“之前应用中国-东盟自贸协定，我们出口的自行车配件在印度尼西亚进口时的关税税率是5%。RCEP对印度尼西亚生效后，直接降到了零关税，这对公司提升产品竞争力帮助很大。”义乌市致宏进出口有限公司负责人黄新珍说。
据统计，2022年义乌海关为货值546.5万美元的自行车配件签发了出口印度尼西亚的中国-东盟自贸协定证书，RCEP对印度尼西亚生效以后，这部分商品将享受到RCEP下更大的降税红利。
嘉兴新安包装材料股份有限公司专业生产PVC压延伸热收缩膜，印度尼西亚是其重要出口目的国之一。公司出口印度尼西亚的PVC热收缩膜，基础税率是10%，在中国-东盟自贸协定下优惠税率是5%，而在RCEP协定对印度尼西亚生效后，该产品在印尼的进口关税直接下降为零关税。
“以2022年公司对印度尼西亚出口货值为参考，预计RCEP一年可为公司出口印度尼西亚的货物减免进口关税约37万元。这将对我们进一步开拓印度尼西亚新市场有重要作用。”嘉兴新安包装材料股份有限公司总经理杨礼腾说。
东盟是浙江最大的对外贸易市场之一，印度尼西亚是该省在东盟重要的贸易伙伴。杭州海关关税处负责人表示，RCEP对印度尼西亚生效后，企业可综合利用RCEP和中国-东盟自贸协定，选择最优的贸易协定办理证书享惠，更好地拓展国际市场、提升产品竞争力。
新华社柬埔寨桔井1月2日电 由中国进出口银行承贷、上海建工集团股份有限公司承建的柬埔寨桔井湄公河大桥及接线公路项目2日在桔井举行开工典礼。
柬埔寨首相洪森、中国驻柬大使王文天等两国代表以及当地民众约3000人出席仪式。
洪森在致辞中表示，这座大桥是柬中两国在“一带一路”倡议框架下密切合作的又一丰硕成果。大桥建成后将促进柬东北省份的货物运输、贸易和投资活动，推动农业、加工业和旅游业发展。
王文天说，大桥将极大方便湄公河两岸民众的工作生活。这座大桥既是设施联通之桥，更是中柬民心相通的友谊之桥。
据介绍，该项目连接桔井省湄公河东西两岸，全长33千米，含桔井湄公河大桥、接线公路（主线）、支线三部分，其中湄公河大桥全长1761米。合同工期42个月，项目建成后将完善柬埔寨东部路网。
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据南昌海关统计，今年前11个月，江西省与RCEP贸易伙伴进出口额达2154.8亿元人民币，同比增长60.6%。图为2022年12月18日，繁忙的江西省赣州国际陆港货场。 |
2023年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署生效一周年。一年来，在国际局势风云变幻和全球经济持续低迷的大背景下，RCEP充分释放机制红利，有效加深了亚洲经济体之间的经济链接，有力提振了亚洲区域贸易与投资信心，进一步强化了区域内部产业链与供应链韧性，为构建区域内部统一市场和实现全球繁荣发展注入新动能。面向未来，RCEP成员国将充分释放潜能、优势互补，推进区域价值链深度融合，为区域和全球经贸发展作出更大贡献。
有力推动区域经贸合作
2022年1月1日起，RCEP对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南、中国、日本、新西兰和澳大利亚等10国正式生效，2月1日起对韩国生效，3月18日起对马来西亚生效，5月1日起对缅甸生效。目前，15个签署成员国中生效成员数量已达13个。RCEP生效以来，成员国多次召开多领域联合会议，协商推进实施协定。同时，组建了RCEP产业合作委员会推动各国贸易、投资、产业合作。
值得注意的是，RCEP首次在中日以及韩日之间建立自由贸易关系。2022年1月至6月，中日、韩日双边进出口贸易额分别为20.3万亿日元、5.5万亿日元，分别较2021年同期增长10.6%、25.5%。此外，在RCEP框架下，中日韩在机械制造、汽车制造、光电设备制造等领域开展合作，为三国在新技术、新能源等高端制造业的区域价值链合作奠定了基础。
“RCEP正式生效一年来，给成员国带来了巨大的经济效益和更高的社会福利水平。”中国社科院世界经济与政治研究所国际投资研究室主任高凌云对本报记者表示，在贸易领域，已核准的13个成员国相继采取了不同程度的关税减免措施，促进了相互之间贸易规模的增长；在投资领域，协议引入了投资促进、投资保护、投资便利化与自由化等议题，全部成员承诺采用负面清单方式，增强了投资吸引力和知识产权的保护力度；在产业链供应链领域，RCEP不仅拓展了原来产业链供应链的区域网络，还进一步增强了产业链供应链的粘性和稳定性；在社会福利水平方面，在同等支出的情况下，RCEP成员国可以得到更符合自己需求的消费品，极大提升了成员国民众的福利水平。
“RCEP正式生效对维护多边贸易体制和促进区域经济合作具有重要作用。”中国现代国际关系研究院全球化研究中心主任刘军红对本报记者表示，RCEP以原产地累积规则为代表的一系列安排，正有力降低区域内生产成本，提高贸易效率，加强区域内产业链供应链合作。正式生效一年来，RCEP不仅推动了成员国之间的整体贸易结构持续调整和规模不断扩大，也进一步扩大了RCEP整体对区域外的贸易规模，如东亚口岸发往北美的集装箱运量达到历史新高就是一个考量指标。
中国重信守诺贡献良多
“RCEP不仅是全球人口最多、经贸规模最大的自贸协定，而且是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定。”高凌云认为，RCEP正式生效是成员国共同努力的结果，体现出全面性、先进性和包容性。
——RCEP涵盖领域全面。其正文章节既包括货物贸易、服务贸易、投资等传统领域的贸易投资便利化和相关开放承诺，也包括知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量涉及边境后议题的贸易新规则。
——RCEP探索一系列高标准经贸规则。在知识产权方面，共83个条款，不仅包括商标、专利、著作权等，还涉及透明度、反不正当竞争、技术援助等广泛内容议题。在服务贸易领域，RCEP成员承诺将在协议生效后6年内实现负面清单，开放水平不仅超过WTO，也高于现有“东盟+1”自贸协定。在电子商务规则方面，RCEP是亚太区域内达成的范围最广、成员最多的多边电子商务规则，也是目前中国参与水平最高的电子商务协定。
——RCEP充分展现了包容性。充分考虑成员国不同发展水平和经济需求，给予欠发达成员国一定的过渡期或例外条款，RCEP设立了20年左右的市场开放过渡期，逐步实现90%税目产品进口零关税，并为柬埔寨、老挝、缅甸等成员国提供了国内立法和完善监管体系的过渡期。
“RCEP努力在高标准和多样性之间寻找平衡，为区域内产业链供应链的转移和重构创造了机遇。”刘军红表示，RCEP是一个充分照顾多样性的多边合作框架。RCEP通过统一关税承诺、原产地规则、贸易投资便利化以及其他贸易规则，最大限度地整合了东亚地区“碎片化”的经贸制度安排，即整合了目前15个成员国签署实施的27个贸易安排和44个投资协定。面对成员国不同的利益诉求，RCEP设置了一些渐进式的制度安排，即各成员国可以根据自身情况安排减税幅度和负面清单进程。此外，RCEP在争端解决里规定了一些特殊与差别待遇的豁免条款，体现了公平、正义、包容、互利的精神。
中国一直是RCEP的重要参与者和积极推动者。一年来，为顺利落地实施RCEP，中国商务部等6部门联合印发《关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉的指导意见》，落实好协定中服务贸易开放承诺与投资负面清单承诺，推动企业更好利用政策红利。2022年7月至8月，RCEP产业合作委员会与中国10多家全国性商业协会分别签署《战略合作备忘录》，商定共同助力中国与RCEP其他成员国相关行业合作新发展。
“过去一年中，中国重信履诺，对RCEP贡献良多。”高凌云表示，一是RCEP正式生效第一天，中国就开始全面履行关税减让条款；二是借助多边合作平台，协助其他成员国熟悉协定中的优惠政策和便利化规则，分享中国市场的发展机遇；三是帮助成员国中发展阶段较为落后的国家开展发展能力建设，提供了更多技术和资金支持；四是通过推行制度性开放，不断推进RCEP提质升级。
有望将红利投射到全球
新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬表示，在世界经济困难重重的背景下，RCEP为新兴市场注入强劲增长动能。亚洲开发银行最新报告将东南亚地区2022年经济增长预期由5.1%上调至5.5%，一定程度反映了RCEP对东盟国家经济的拉动预期。
澳大利亚国立大学东亚经济研究所所长彼得·德赖斯代尔表示，生效第一年，RCEP已显现出填补自贸协定空白、提振区域贸易、强化区域供应链的重要性，有潜力作为平台将亚洲贸易红利投射到全球。
“RCEP正式生效为充满冲突、问题和挑战的世界经济带来了发展契机。”高凌云表示，一是RCEP正式生效为自由贸易、多边主义和区域经济一体化注入信心；二是RCEP释放了实实在在的红利，为区域经济以及世界经济提供了稳定性和确定性，缓解了单边主义和贸易保护主义对全球经济带来的冲击；三是RCEP涵盖了不同发展阶段的经济体，成员国发展潜力巨大，可以优势互补；四是RCEP探索出很多创新制度，包括原产地累计规则等，可以为不同发展阶段国家开展合作和全球经贸合作提供了新的范本；五是RCEP关于一系列争端的解决方案，也可以为全球治理体系提供重要参照。
“鉴于亚洲地区经济发展状况的多样性，RCEP还存在进一步完善的空间。”刘军红认为，一方面，与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》相比，贸易投资自由化水平有待进一步提升，内部关税壁垒需要进一步降低；另一方面，成员国需紧跟技术创新和产业进步潮流，如数字化转型和绿色能源转型等，通过谈判制定新的贸易自由化规则，及时调整区域经济合作方向。此外，如何通过制度的完善让广大发展中国家成员更好参与地区生产网络，特别是通过复杂价值链贸易推动经济发展是需要持续研究的课题。
高凌云认为，RCEP提质升级可以从以下几方面着手：一是增加透明度，不仅要让RCEP成员国了解协定规则，还要让RCEP之外的经济体了解RCEP的贸易优惠政策。二是健全磋商沟通机制，一方面，随着疫情的影响逐渐消退，增加线下的商务推广活动，进一步增强RCEP的影响力；另一方面，增加RCEP规则的覆盖面，增加服务贸易和数字经济领域的新规则。三是提升机制质量，适时加速实施和升级谈判，根据实际情况对现有的制度条款进行动态调整和完善。四是采用适当方式扩围，面对一些国家的加入申请，RCEP成员国需要就纳入新成员的程序进行探讨，最终找到合适方式。
新华社仰光1月1日电（记者张东强）缅甸国防军总司令部2022年12月31日发布公告说，从2023年1月1日至12月31日，将继续对缅甸民族地方武装（民地武）组织停火。
公告说，停火是为了推动缅甸和平进程，停火范围不包括缅甸全境内危及国防和行政工作的军事行动。公告还说，自2018年12月21日至2022年12月31日，缅甸国防军共发布了21次停火公告。
公告说，缅甸国家管理委员会主席敏昂莱自2022年4月22日发布与民地武组织举行会谈的邀请以来，已与来自7个签署了全国停火协议的民地武代表和3个未签署全国停火协议的民地武代表举行了两次会谈。
缅甸1948年独立后存在数十个民地武组织。自2013年11月起，经过9轮和谈，缅甸政府于2015年10月与8个民地武组织签署全国停火协议。2018年2月，又有两个武装组织签署全国停火协议。2018年12月21日，缅甸国防军宣布暂停对民地武组织的军事行动。
新华社德黑兰12月30日电（记者高文成）伊朗外交部发言人卡纳尼12月30日说，美国在海湾和西亚地区发挥“破坏性”作用，是该地区的“不稳定”因素。
据伊朗外交部网站消息，卡纳尼当天在一份声明中回应美国“2023财年国防授权法案”中涉伊条款时说，美国在地区内建立大量军事基地，拥有比其他任何国家都多的军事和防务相关的销售和合作协议，给地区和平与稳定增加了风险。
他说，美国“2023财年国防授权法案”中涉伊条款延续了美国针对伊朗的“敌对、挑衅和干涉”的想法与政策，目的是传播“伊朗恐惧症”。
卡纳尼再次重申，制造核武器在伊朗的国防政策中没有立足之地。“对伊朗和平核活动提出毫无根据的指控无助于美国为其对伊非法单边制裁辩护，也达不到勒索伊朗的企图。伊朗已经证明它不会屈服于武力逻辑。”
美国国会日前表决批准“2023财年国防授权法案”，其中部分条款对伊朗的地区军事活动、核政策等提出指责。
新华社华盛顿12月30日电（国际观察）超长法案急速“通关”凸显美制度失灵
新华社记者邓仙来 许缘
美国总统拜登日前签署2023财年综合拨款法案，又一次在最后时刻避免联邦政府因资金问题停摆。分析人士认为，这份总额达1.7万亿美元、文本长度超过4000页的法案在争议巨大情况下仍急速“通关”，表明由尖锐党派斗争造成的美国制度失灵已经到达全新高度。
这是2022年8月4日在美国华盛顿拍摄的白宫。（新华社记者 刘杰 摄）
两党分歧巨大
美国国会民主、共和两党议员对拨款法案内容分歧巨大。参议院多数党领袖、民主党人舒默称，这是长久以来国会制定的最重要拨款法案之一，体现出对美国家庭、工人和国防部门的强有力支持。共和党人则炮轰民主党过度支出，造成巨大财政赤字。在共和党将于2023年1月夺回众议院控制权的背景下，部分共和党人甚至拒绝此时与民主党人讨论政府支出问题。
数周以来，众议院少数党领袖、共和党人凯文·麦卡锡始终坚持将针对综合拨款法案的辩论拖延至2023年1月，甚至公开抨击参议院共和党领袖麦康奈尔与民主党人接触。
当民主党人控制的众议院表决该法案时，麦卡锡在辩论环节发表长篇演说，痛批法案花费巨大，只会让美国边境移民危机更糟糕、通货膨胀更严重、联邦政府更混乱。
这是2022年12月19日在美国首都华盛顿拍摄的国会大厦。（新华社发，沈霆摄）
政府险些“关门”
综合拨款法案为每一财年美国联邦政府各部门支出规模和用途作出规定，涉及联邦政府运转资金问题，关系重大。由于两党分歧巨大，新财年综合拨款法案最终版本迟迟无法敲定。作为替代选项，众议院和参议院于2022年12月14日和15日先后通过一项临时拨款法案，使联邦政府暂时避免停摆。
直至当月22日下午，综合拨款法案才在参议院艰难通过，此时留给众议院投票和拜登签字的时间不足两日；23日下午，众议院在经过更加激烈的唇枪舌剑后，最后时刻批准法案，但表决结果基本按党派划线；23日晚，留给该法案走完最后送签程序的时间已经不足，而联邦政府24日零时面临“关门”，拜登只好签署另一份短期拨款法案，令联邦政府得以再运作一周至30日。
12月27日，拜登前往美属维尔京群岛的圣克罗伊岛度假。白宫直至28日才收到国会提交的两院批准法案版本，29日呈送拜登签署生效。此时距联邦政府再次面临“关门”只剩一天。
这是2022年11月10日在美国首都华盛顿拍摄的国会大厦。（新华社记者刘杰摄）
凸显制度失灵
法案虽然惊险生效，但面临的批评声仍不绝于耳。一些议员认为，法案冗长且包含大量不必要支出，国会领导层本应更早公布法案内容，而不是强迫议员们在拿到法案文本后短短几天之内就投票。
威斯康星州共和党籍参议员罗恩·约翰逊表示，根本不可能有人能读完如此冗长的法案文本。佛罗里达州共和党籍参议员里克·斯科特抱怨称，这份法案的长度甚至是《圣经》的三倍。
在约翰逊看来，法案能够获得批准表明，“华盛顿的失能和犬儒主义已经到达全新高度”。他说，国会已违背其长期遵循的一项规则，即增加的强制性支出须由额外的税收抵消。由此，联邦政府将继续产生巨额财政赤字，“我们正在抵押下一代人的未来”。
美联社日前开展的一份民调显示，超过半数受访者认为美式民主处于失灵状态。一位名叫亚当·科伊肯德尔的选民直言不讳地指出，现在“一切都变得更加分裂、更加极化、更加关注党派立场，（政客们）没有为选民服务”。
